3. Resultados empíricos (versión revisada y ampliada con citas y referencias)¶
Los resultados se presentan a partir de tres dimensiones interdependientes —económica, social-territorial y sanitaria-institucional— que permiten comprender la coproducción de los impactos del COVID-19 sobre la vida social y productiva argentina. El análisis se basa en fuentes oficiales (INDEC, CEPAL, Banco Mundial, OPS/OMS, Ministerio de Salud) y evidencia territorial de Córdoba y Río Cuarto entre 2019 y 2024.
3.1. Dimensión económica: contracción, políticas contracíclicas y desigualdad¶
La pandemia produjo un shock macroeconómico sin precedentes. El Producto Interno Bruto (PIB) argentino cayó −9,9 % en 2020 (Banco Mundial, 2025), con un impacto más severo en el sector servicios, la construcción y el empleo informal. El desempleo alcanzó 13,1 % en el segundo trimestre de 2020 (INDEC, 2021), y aunque descendió progresivamente a 7,8 % en 2024, la calidad del empleo continuó deteriorándose por la expansión de la informalidad y el subempleo.
Las políticas fiscales de emergencia —el Ingreso Familiar de Emergencia (IFE) y el Programa de Asistencia al Trabajo y la Producción (ATP)— cumplieron un papel amortiguador de corto plazo, protegiendo ingresos y evitando despidos masivos. Sin embargo, como advierte Stiglitz (2021), “una crisis como la pandemia revela la fragilidad de los mercados y la necesidad de fortalecer el Estado de bienestar” (p. 112). La recuperación posterior se concentró en sectores exportadores y agroindustriales, sin revertir la desigualdad estructural.
El Índice de Pobreza pasó de 35,5 % (2019-S2) a 42 % (2020-S2), alcanzó un máximo estimado de 55 % (UCA, 2024-S1) y descendió luego a 38,1 % (INDEC, 2024-S2). Estos valores reflejan una recuperación heterogénea entre regiones y estratos sociales. Córdoba mostró una resiliencia relativa gracias a su estructura productiva diversificada, con participación de sectores industrial-agropecuarios, tecnológicos y universitarios, aunque persistieron disparidades urbano-rurales.
3.2. Dimensión social y territorial: desigualdades, redes locales y aprendizaje comunitario¶
El confinamiento prolongado amplificó desigualdades educativas, digitales y de género. Según la CEPAL (2022), el 46 % de los hogares vulnerables de América Latina carecía de conectividad suficiente para la educación remota durante 2020, fenómeno reproducido en el interior argentino. Estas brechas afectaron de forma desproporcionada a mujeres y jóvenes, incrementando la “doble carga de cuidado y trabajo no remunerado” (Marmot, 2015).
En Córdoba y la región de Río Cuarto, las redes comunitarias, universitarias y municipales desempeñaron un rol clave. La Universidad Nacional de Río Cuarto (UNRC), en articulación con el Hospital Regional San Antonio de Padua y el Municipio de Río Cuarto, coordinó tareas de diagnóstico, vigilancia epidemiológica y campañas públicas. Esta cooperación materializa lo que Beck (2016) denomina capacidad reflexiva de la sociedad del riesgo: la habilidad institucional de aprender y reorganizarse durante la crisis.
El territorio actuó como mediador de resiliencia. La densidad institucional y el capital social locales facilitaron la implementación de políticas adaptativas. En municipios con redes intersectoriales consolidadas, la respuesta sanitaria y la asistencia social resultaron más eficaces. Así, la experiencia cordobesa confirma la intuición de Virchow (1848) de que “la medicina es una ciencia social” (p. 7) y que las políticas públicas deben integrar salud, economía y cohesión comunitaria.
3.3. Dimensión sanitaria-institucional: fragmentación, exceso de mortalidad y reformas¶
El sistema de salud argentino exhibió sus limitaciones estructurales al enfrentar la pandemia: coexistencia de tres subsistemas (público, obras sociales y privado) con débil coordinación y heterogénea distribución territorial. Entre 2020 y 2021 se observó un exceso de mortalidad respecto de la tendencia 2015-2019 (OPS/OMS, 2021), concentrado en grandes conglomerados urbanos y zonas con menor densidad hospitalaria.
Córdoba mostró una respuesta relativamente robusta gracias a su infraestructura descentralizada y la participación de universidades. Los laboratorios de la UNRC y la Universidad Nacional de Córdoba aportaron procesamiento de muestras, modelización epidemiológica y apoyo logístico. En paralelo, se registró un aumento sostenido de las consultas por salud mental: el Ministerio de Salud (2023) informó un incremento del 30 % en la demanda de atención psicológica pública respecto de 2019, especialmente entre jóvenes y mujeres.
Entre los aprendizajes institucionales destacan:
- digitalización y expansión de la telemedicina,
- interoperabilidad de bases de datos epidemiológicas,
- creación de observatorios de salud pública locales,
- fortalecimiento del enfoque territorial de la Atención Primaria (APS).
Estas transformaciones reflejan procesos de innovación y coordinación interinstitucional que trascienden la coyuntura sanitaria, sentando las bases de una política de salud más integrada y resiliente.
3.4. Síntesis interpretativa¶
Los hallazgos confirman que los resultados sanitarios y sociales no dependen exclusivamente del gasto o de la infraestructura, sino de la interacción entre capacidades estatales, cohesión social y estructuras productivas. La coproducción entre salud, economía y sociedad se expresa en la recuperación diferencial de los territorios. Córdoba y Río Cuarto muestran que la densidad institucional y la cooperación universidad-Estado-comunidad son activos estratégicos de resiliencia.
En la etapa pospandemia, los desafíos centrales pasan por:
1. consolidar políticas de inversión social sostenida;
2. reducir brechas territoriales;
3. integrar salud mental y digitalización en la APS; y
4. garantizar que el crecimiento económico se traduzca en bienestar y equidad.
Referencias (APA 7.ª ed.)¶
Banco Mundial. (2025). GDP growth (annual %) – Argentina (NY.GDP.MKTP.KD.ZG). https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KD.ZG?locations=AR
Beck, U. (2016). La sociedad del riesgo global. Paidós.
CEPAL. (2022). Panorama Social de América Latina y el Caribe 2022. Comisión Económica para América Latina y el Caribe. https://www.cepal.org/
INDEC. (2021-2024). Incidencia de la pobreza y la indigencia. https://www.indec.gob.ar/
Marmot, M. (2015). The Health Gap: The Challenge of an Unequal World. Bloomsbury.
OPS/OMS. (2021). Exceso de mortalidad: Provincia de Córdoba. https://www.paho.org/
Stiglitz, J. E. (2021). The pandemic and inequality. Columbia University Press.
UniRío Editora / UNRC. (2022). Impactos locales de la pandemia (Gran Río Cuarto). Universidad Nacional de Río Cuarto.
Virchow, R. (1848). Report on the Typhus Epidemic in Upper Silesia.